Не уступил дорогу спецтранспорту ч.2 ст. 12.17 КоАП РФ

Вопрос регулирования движения транспортных средств специального назначения, учитывая их социальную роль, сегодня относится к одному из самых важных. Не так давно в действующее законодательство был внесен ряд корректив, которыми указанных вопрос предлагалось решить через призму усиления ответственности, что по сути и привело к тому, что за нарушение установленных Правил водитель может быть серьезно наказан.

В частности, ст.12.17 КоАП РФ предусматривает ответственность для водителей ТС, при условии, что их действия создали препятствия к движению автомобилей со специальными звуковыми и световыми сигналами.

К числу основных аспектов определения такого правонарушения следует отнести:

- транспортное средство со специальным световым или звуковым сопровождением (проблесковый маячок). Здесь конечно же речь идет об автомобилях скорой помощи, полиции, и транспортных средствах иных социальноважных служб, на которых установление специального сигнала произведено на законных основаниях. К примеру, транспортное средство (водитель, управляющий таким транспортным средством) не имеет преимущества перед остальными участниками движения, если специальный «маячок» установлен на нем самовольно;

- аспект преимущества, к которому законодатель относит право автомобиля, оборудованного специальным сигналом и использующим его производить проезд по проезжей части, без учета требований знаков и сигналов светофора (исключительный приоритет);

- водитель, используя специальный сигнал не имеет делать это без причины. По правилам дорожного движения РФ, если предполагается, что водитель имеет право (или желает) использовать специальный световой и звуковой сигнал, обязан делать это также в соответствии с ПДД РФ. В частности, водитель, включив «маячок» и желающий использовать его действие в конкретной дорожной ситуации, обязан убедиться, что его приоритет понятен для других. К примеру, водитель не может ссылаться на то, что его не пропустили только потому, что он, включив приоритетный сигнал, не смог получить ответной реакции со стороны остальных водителей. Здесь, приоритет будет действовать тогда, когда остальные участники движения имеют возможность убедиться в том, что сигнал работает (слышат и видят его), и имеют возможность уступить проезжую часть для проезда специальному транспорту. Если другое транспортное средство не имеет возможности уступить специальному средству дорогу – приоритета у последнего нет. Использование специального сигнала не должно производится в ущерб безопасности дорожного движения (п. 3.1 ПДД РФ).

- специальный сигнал должен быть включен, только в таком случае образуется законный приоритет. Обязанность водителя подчиниться требованиям специальных сигналов образуется только в том случае, если такой сигнал находится в активном состоянии (включен). Во всех остальных случаях, приоритет не работает. Более того, действие звукового и светового сигналов должно быть совместным. К примеру, вас пытается объехать машина скорой помощи, у которой включен звуковой сигнал, но выключен световой (маячок). В этом случае, водитель вряд ли будет привлечен к ответственности. То есть, для образования приоритета необходимо, чтобы звуковой и световой сигналы были включены вместе.

- специальный сигнал должен быть определенного света. В настоящее время, на различных автомобилях устанавливаются маячки разного цвета. Такое цветовое разнообразие обусловлено тем, что в различных сферах требуется обособленное дорожное регулирование. К примеру, на специальной технике строительного назначения такие маячки горят желтым или оранжевым цветом, на иных средствах белым или красным, однако приоритет, предусмотренный ст. 12.17 КоАП РФ формируется только в том случае, если на авто установлен и горит маячок «синего цвета». На автомобилях некоторых специальных служб (полиция, ФСБ, ВАИ, ФСИН, и др.), как дополнение используется еще и красный маячок, но это не противоречит установленным Правилам.

- водитель спец.машины должен подавать специальный сигнал заблаговременно. То, что на автомобиле установлен специальный сигнал, и водитель, управляющий таким транспортным средством наделен правом использовать его, не говорит о том, что такой водитель, в случае возникновения спорной ситуации, будет прав в любом случае. Использование специальных сигналов должно быть корректным; водитель должен производить включение специального сигнала заблаговременно, то есть, сам по себе факт включения специального устройства не образует приоритет мгновенно, для этого следует убедиться, что использование специального сигнала не навредит иным участникам дорожного движения, не создаст помех, и уж тем более не создает предпосылок к возникновению аварийных ситуаций;

- приоритет распространяется не только на автомобили, которые оборудованы специальным сигналами, но и на те, что находятся в сопровождении машин со специальными сигналами. В соответствии с п. 3.1 (абз.3) Правил дорожного движения РФ правом на приоритет пользуются не только автомобили со включенными специальными сигналами, но и транспортные средства, сопровождаемые такими автомобилями. Этот приоритет образуется только в том случае, если такое транспортное средство соблюдает правила, установленные для сопровождения (движения в специальной колоне), и на нем включен ближний свет фар;

- обгон транспортного средства, с включенными специальными сигналами запрещается. Согласно требованиям пункта 3.2. (абз.3 и 4) ПДД РФ, обгон транспортного средства, на наружной поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы, и на котором кроме этого включены проблесковые маячки вместе со специальным звуковым сигналом, запрещен. Кроме всего прочего нельзя обгонять и те транспортные средства, которые находятся в специальном сопровождении. К примеру, речь идет о сопровождении кортежа высокопоставленных лиц. Обгонять машину непосредственно в которой находится высокопоставленное лицо нельзя, если из конструктива движения усматривается, что оно двигается именно в сопровождении автомобиля с включенным специальным сигналом;

- водители иных транспортных средств обязаны снижать скорость, при условии приближения к автомобилям с установленным специальным маячком. Такое правило сформировано с учетом того, что автомобили, со специальными сигналами, попавшие в «пробку» не так уж и редко ищут пути альтернативного объезда, поэтому нередко меняют свой маршрут движения. В этом случае, иные участники движения должны быть к этому готовы, а потому обязаны создавать условия, которые могут поспособствовать возможным маневрам.

Исходя из сказанного можно заключить, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.17 КоАП РФ может выражаться не только в действиях, но и бездействии, при условии возникновения определенных дорожных обстоятельств.

Субъективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в умышленном (сознательном) игнорировании ПДД РФ, определяющих порядок действия приоритета машин с включенным специальным сигналом, так и в неосторожных действиях (небрежность). Для примера, водитель не видел транспортное средство с включенным специальным сигналом, но при достаточной внимательности и осмотрительности имел возможности убедиться в его наличии на проезжей части. Следовательно, такое правонарушение может сопровождаться как совершением умышленных действий, так и неосторожных.

Субъектом правонарушения является водитель, управляющий в момент нарушения ПДД РФ транспортным средством. Собственник транспортного средства несет ответственность только в том случае, если нарушение было зафиксировано средствами видеофиксации.

Объектом указанного правонарушения, предусмотренного ст.12.17 КоАП РФ, служат отношения, возникающие в сфере регулирования дорожного движения. Более предметное выражение имеет цель, которая направлена на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения важнейших социальных интересов (социальная и государственная деятельность).

Таким образом, положения ст. 12.17 КоАП РФ затрагивают ситуации, когда лицо, управляющее транспортным средством, не выполняет требования Правил в части несоблюдения приоритета, предусмотренного в отношении автомобилей с установленным и включенным на них звуковым и световым сигналом.

Внимание, в качестве меры ответственности за нарушение требований ч.2 ст.12.17 КоАП РФ предусмотрено наказание:

- административный штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей;

- в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок (от 3 месяцев до 1 года).

Учитывая, что санкция, которая прописана в указанной статье носит диспозитивный характер «от и до», а также предусматривает, что такое наказание может налагаться не только судом, но и непосредственно сотрудниками полиции, нельзя забывать, что размер (объем) санкционной меры будет зависеть от ряда обстоятельств. В частности, суды, принимая решения, в первую очередь, обращают внимание на наличие у водителя-нарушителя иных непогашенных (неоплаченных) штрафов. Поэтому, если у вас такие неоплаченные штрафы имеются, то срок наказания (лишения) будет значительно выше.

Между тем, по практике, водитель, попавшийся на нарушении требований ч.2 ст.12.17 КоАП РФ, не обязательно получит максимально возможное наказание, если допущенное нарушение не привело к следующим последствиям:

- причинение вреда здоровью;

- причинение имущественного ущерба;

- невыполнение требований приоритета не является крайним обстоятельством;

- водитель в совокупности с уже совершенным правонарушением совершил еще одно (не пристегнут ремень безопасности, отсутствуют необходимые средства оказания медицинской помощи, и др.).

Более того, при решении вопроса о наказании, правоприменитель обязан учитывать в какой именно форме вины было выражено нарушение (неосторожность или умысел). Как правило это подтверждается тем, что водитель при наличии объективных признаков, мог обнаружить двигающееся или стоящее транспортное средство с включенным специальным сигналом, и, следовательно, уступить ему место для проезда, но проигнорировал требования ПДД РФ.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что санкция в случае с совершением правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.17 КоАП РФ является альтернативной, и ей применение (или неприменение) зависит от воли должностных лиц, исследующих обстоятельства правонарушения на стадии формирования материалов административного производства (ГИБДД РФ). То есть, сотрудник полиции, зафиксировав такое правонарушение, может опять же исходя из требований, предъявляемых к конкретной жизненной ситуации, может сам принять решение о наказании и применить меру ответственности в виде штрафа. В другом случае, если должностное лицо ГИБДД полагает, что водитель заслуживает более строго наказания, либо, если обстоятельства дела (требования закона) не позволяют ему принимать решения единолично, сотрудник полиции направляет материалы административного производства в суд – для принятия соответствующего решения.

Необходимо понимать, что к причинам направления материалов именно в суд можно отнести следующие факторы:

- нарушитель, уже ранее привлекался к административной ответственности по нарушениям, предусмотренным гл.12 КоАП РФ, при этом, обязательства по предыдущим нарушениям не выполнены (не погашены);

- нарушитель имеет достаточно большое количество нарушений по аналогичным обстоятельствам. Здесь речь идет о злостном нарушителе – водителе или собственнике транспортного средства, неоднократно (более трех раз) привлекался к ответственности по ст. 12.17 КоАП РФ, а также по иным основаниям привлекавшийся к административной ответственности за нарушение требований ПДД РФ. Чтобы исключить возможность применения указанного принципа, нужно сразу же оплатить все имеющиеся задолженности по уже имеющимся штрафам. Оплачивая штрафы через государственные услуги, или на сайте ГИБДД РФ, необходимо скачать затем отчетный документ и ходатайствовать о его приобщении к материалам административного производства.

Между тем, при уже имеющихся непогашенных административных наказаниях за нарушение требований ПДД РФ, материал административного производства сразу же будет направлен в суд. Первоначально сотрудник полиции должен убедиться в периодичности совершения уже имеющихся правонарушений, или оценить их тяжесть, а также обстоятельства при которых данные правонарушения были выявлены. При этом, даже если он сочтет достаточными имеющиеся основания для направления материала административного производства, а это косвенно будет говорить о том, что скорее всего к водителю будет применена самая жесткая мера, суд может дать самостоятельную оценку обстоятельствам правонарушения и применить более мягкую меру (штраф). Такая же логика будет действовать, при условии, что санкция, которая прописана в ч.2 статьи 12.17 КоАП РФ носит диспозитивный характер - «от и до». В этом случае суды, принимая решения, в первую очередь, обращают внимание на наличие у водителя-нарушителя иных непогашенных (неоплаченных) штрафов. Поэтому, если у вас такие неоплаченные штрафы имеются, то срок наказания (лишения) будет максимальным.