Повторное превышение скорости ст. 12.9.7 КоАП РФ

В соответствии с ч.7 ст.12.9 КоАП России, повторное превышение допустимой скорости более чем на 60 км/ч квалифицируется как административное нарушение. Данный состав был введен законодателем в целях усиления ответственности за систематические грубые нарушения скоростного режима, представляющие повышенную общественную опасность. Повторность как квалифицирующий признак означает совершение аналогичного правонарушения в течение одного года после исполнения постановления о назначении административного наказания за первое нарушение. Законодатель относит данное правонарушение к категории грубых нарушений Правил дорожного движения, что обусловлено высокой степенью общественной опасности и риском причинения тяжкого вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Безопасность дорожного движения и связанные с ней общественные отношения являются родовым объектом рассматриваемого правонарушения. Видовым объектом являются отношения, связанные с соблюдением установленного порядка движения транспортных средств. Непосредственным объектом выступает безопасность дорожного движения в части соблюдения установленного скоростного режима. Факультативным объектом могут выступать жизнь и здоровье людей, сохранность имущества, которые потенциально могут пострадать в результате превышения скорости. Предметом правонарушения является установленный правилами дорожного движения скоростной режим, выраженный в конкретных числовых значениях максимально допустимой скорости на определенных участках дороги.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется следующими обязательными признаками:

1) Противоправное деяние в форме активного действия - управление транспортным средством с превышением установленной скорости движения на величину более 60 километров в час;

2) Повторность совершения аналогичного правонарушения в течение одного года после исполнения постановления по делу об административном правонарушении за первое нарушение.

Квалификация данного правонарушения не зависит от наличия негативных последствий, поскольку его состав считается формальным. Моментом окончания деяния признается документирование факта превышения скоростного режима. При этом место совершения правонарушения может быть любым участком дороги, где установлено соответствующее ограничение скорости. Время совершения правонарушения также не имеет квалифицирующего значения. Способ совершения правонарушения заключается в сознательном превышении допустимой скорости путем нажатия на педаль акселератора либо иных действий, приводящих к увеличению скорости транспортного средства.

К ответственности за это правонарушение могут быть привлечены водители от 16 лет и старше, владеющие соответствующим водительским удостоверением определенной категории или подкатегории. Специальным признаком субъекта является наличие действующего водительского удостоверения. Важным квалифицирующим признаком субъекта является наличие факта привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение предшествующего года. При этом не имеет значения, было ли первое правонарушение зафиксировано автоматическими средствами фото-видеофиксации или сотрудником ГИБДД.

При анализе субъективной стороны данного нарушения выявляется преимущественно прямой умысел, при котором нарушитель сознательно идет на противозаконные действия, понимая их характер и возможные последствия, и стремится к их осуществлению. Водитель понимает, что превышает установленную скорость движения более чем на 60 километров в час, осознает противоправность своих действий и сознательно допускает такое нарушение. При этом мотивы совершения правонарушения могут быть различными: спешка, желание проверить возможности транспортного средства, демонстрация пренебрежительного отношения к правилам дорожного движения и другие. Однако мотивы и цели не являются обязательными признаками состава данного правонарушения и не влияют на квалификацию.

При квалификации данного правонарушения необходимо учитывать следующие особенности:

1) Точное установление величины превышения скорости с помощью сертифицированных технических средств измерения;

2) Наличие доказательств того, что лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение;

3) Соблюдение годичного срока давности привлечения к административной ответственности;

4) Правильное определение субъекта правонарушения в случаях фиксации нарушения автоматическими средствами фото-видеофиксации.

При этом следует отметить, что данное правонарушение может быть зафиксировано как непосредственно сотрудниками ГИБДД с использованием специальных технических средств, так и автоматическими средствами фото-видеофиксации, работающими в автоматическом режиме.

Законодательством предусмотрены две альтернативные меры наказания: штраф (5000 р.) или приостановление действия водительского удостоверения (4-6 месяцев). Выбор наказания основывается на комплексной оценке ситуации и личности нарушителя. Однако при автоматической фиксации возможен только штраф.

Процессуальные аспекты рассмотрения административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ, имеют ряд существенных особенностей, обусловленных спецификой данного состава правонарушения. В соответствии с действующим законодательством, юрисдикционные полномочия по рассмотрению данной категории дел возложены на судей районных судов. Данное положение обусловлено повышенной общественной опасностью повторного грубого нарушения скоростного режима и возможностью применения такой меры административного наказания как лишение специального права.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении дифференцируется в зависимости от способа фиксации противоправного деяния. При выявлении нарушения непосредственно должностными лицами органов внутренних дел (полиции) составляется протокол об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Существенной особенностью является необходимость отражения в материалах дела сведений о предыдущем привлечении лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является квалифицирующим признаком состава.

При автоматической регистрации нарушения применяется упрощенная процедура делопроизводства: согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, решение принимается заочно, без оформления протокола и присутствия нарушителя. Данный порядок обусловлен презумпцией достоверности информации, полученной с применением сертифицированных технических средств автоматической фиксации.

По причине отнесения к категории грубых нарушений ПДД, законодатель установил годовой срок давности привлечения к ответственности. Этот же период применяется для определения статуса лица как подвергнутого административному наказанию за предыдущее нарушение.

Превентивная функция данной нормы реализуется через установление повышенной ответственности за повторное совершение правонарушения. Эмпирические исследования правоприменительной практики свидетельствуют о высокой эффективности угрозы лишения права управления транспортными средствами как меры административного наказания. Статистические данные демонстрируют значительное снижение количества повторных нарушений скоростного режима после введения данной нормы, что подтверждает достижение превентивных целей административного наказания.

В научной доктрине административного права отмечается, что установленный порядок производства по данной категории дел в целом соответствует принципам административного процесса и обеспечивает необходимый баланс между процессуальной экономией и защитой прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

С точки зрения автоюридической практики, при защите прав водителя, привлекаемого к ответственности по ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ, следует обратить внимание на следующие ключевые аспекты:

1. Проверка корректности работы технических средств измерения скорости:

- наличие действующего свидетельства о поверке прибора;

- соблюдение методики измерения скорости;

- правильность установки и эксплуатации комплексов фото-видеофиксации;

- наличие погрешности измерения.

2. Процессуальные моменты:

- соблюдение порядка оформления материалов дела;

- правильность определения места совершения правонарушения;

- соблюдение сроков давности привлечения к ответственности;

- корректность исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При оспаривании постановления о привлечении к ответственности рекомендуется:

1. Запросить материалы дела, включая:

- фото- и видеоматериалы фиксации нарушения;

- документацию на измерительные приборы;

- схему организации дорожного движения на участке фиксации нарушения.

2. Проверить:

- наличие знаков ограничения скорости;

- правильность их установки;

- соответствие реальной дорожной обстановки требованиям ПДД.

3. Установить:

- действительно ли имело место превышение скорости;

- правильно ли определен владелец транспортного средства;

- соблюдены ли процессуальные сроки.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ, представляет собой сложную правовую конструкцию, требующую тщательного анализа всех элементов при квалификации деяния. Особое значение имеет правильное установление признака повторности и соблюдение процессуальных требований при привлечении к ответственности. Защита прав водителей по данной категории дел требует комплексного подхода, включающего как анализ технической стороны фиксации нарушения, так и тщательную проверку процессуальных аспектов привлечения к административной ответственности.