Дачная амнистия

Понятие «дачная амнистия» условно, поскольку это не специальное правовое понятие или термин, а его образование стало возможным благодаря проведению ряда социальных мероприятий, направленных на изменение жилищных условий граждан в нашей стране.

В первую очередь, «дачная амнистия» стала возможной по причине того, что практически всех регионах государства вопросы собственности на имеющиеся жилые дома, участки и находящиеся на них иные строения не решались должным образом. Доставшееся после распада СССР недвижимое имущество перешло в пользование и владение граждан автоматически (без надлежащего оформления), а учитывая, что ранее договоры социального найма заключались крайне редко, и уж тем более в собственность граждан недвижимое имущество попасть не могло, в дальнейшем пришлось предпринимать действия, направленные на упорядочивание возникших вопросов путем построения отдельной социальной линии. В частности, на некоторые виды недвижимого имущества отсутствовали документы о регистрации, часть имущества вообще оказалось «бесхозной», вследствие чего, граждане не могли продавать его или сдавать в аренду. 

Началом «дачной амнистии» стало принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», которым были в первую очередь внесены изменения в нормативные положения ряда отдельно действующих правовых источников (Гражданский кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и многие другие), позволяющие оформить (переоформить) имеющееся недвижимое имущество в упрощенном порядке. Во-вторых, внесенные изменения послужили поводом для возникновения целого ряда судебных прецедентов, в последствии вступивших в противоречие с иными позициями, затрагивающими вопрос передачи недвижимости в руки граждан. Так или иначе, но данный вопрос стал одним из актуальных за последнее время, и прежде всего потому, что дачная амнистия открыла прямой путь к материальным благам.

Плюсы дачной амнистии

+ позволяет устранить неопределенность в вопросе владения конкретным объектом недвижимости со стороны граждан;

+ повышает уровень собираемости налогов;

+ устраняет правовые последствия, связанные с невозможностью продать или передать на законных основаниях (залог, наследство, аренда, и др.) недвижимое имущество, находящееся в пользовании граждан;

+ проводится в упрощенном порядке (без предоставления ряда документов, подтверждающих его размеры и порядок использования в быту: кадастровый план, схема расположения на местности, ввод в эксплуатацию, и др.);

+ минимальные траты на оформление (низкий размер государственной пошлины) – без выкупа у государства или муниципалитетов;

+ после проведения регистрации имущества в упрощенном порядке, собственник может застраховать его, а также рассчитывать на возмещение ущерба, причиненного такому имуществу.

До какого года продлена дачная амнистия?

Период применения «дачной амнистии» в России берет свое начало в 2006 году, и в настоящее время срок её действия продлен до 2031 года. Данный срок был установлен для того, чтобы граждане могли оформить находящееся в их пользовании имущество, построенное или перешедшее к ним до 2024 года. К таковым могут быть отнесены: гаражи, склады, посты охраны, и иное имущество. Нормативное положение, позволяющее оформить такие объекты в собственность, действовало до 01 января 2024 года.

На какое имущество распространяется действие дачной амнистии?

Между тем, «дачная амнистия» применяется в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- земельный участок, целевое назначение которого – индивидуальное жилищное и гаражное, а также для расположения объектов садоводства и огородничества;

- объекты индивидуального жилищного строительства, архитектура которых не превышает трех этажей;

- объекты недвижимости, относимые законом к садовым домам на участке;

- объекты недвижимости, относимые к постройкам сельскохозяйственного назначения: теплицы, бани, сараи, гаражи, и др.

Кроме этого, действие «дачной амнистии» распространено на земельные участки, предоставленные гражданам до 30 октября 2001 года, то есть до того момента, пока не был принят Земельный Кодекс РФ. Как уже понятно, дачная амнистия действует ограниченный период времени, и после того, как установленный срок закончится граждане уже не смогут (не имеют права) реализовать свое право собственности на имеющиеся у них на участке строения посредством указанной программы.

В случае, если гражданин постарается подать документы уже после истечения срока действия амнистии, ему придется доказывать, что такая подача (обращение) была невозможна в силу объективных причин. Если ему откажут в регистрации недвижимости, гражданину придется обращаться в суд. В ином другом случае, сооружение может быть признано самовольной постройкой и по решению суда снесено. В особенности это важно, когда речь идет об отторжении имущества иным лицам.

Документы для дачной амнистии

Первичным документом для подачи при использовании своего права в регистрации по дачной амнистии является заявление. Форма такого заявления письменная, изложение содержания - произвольное. В такое заявление вписываются все документы (составляется список), необходимые для рассмотрения вопроса регистрации по дачной амнистии, и на копии такого заявлении, при его передаче в орган регистрации, необходимо поставить отметку. Данный прием не редкость, но граждане, в особенности пожилого возраста нередко попадают в ситуации, связанные с утерей документов.

Заявление подписывается лицом, его подающим. Если подача документов осуществляется в электронном виде (через личный кабинет на официальном сайте Росреестра) заявление необходимо подписывать (усилить) ЭЦП (электронно-цифровой подписью). При условии, что заявление подается представителем, к нему прикладывается копия доверенности. Заявление подается в орган местного самоуправления, в ведении которого находится тот или иной объект недвижимости. К заявлению необходимо приложить документы, которые, с одной стороны, позволяют подтвердить право владения (пользования) объектом недвижимости конкретным лицом, с другой, содержат характеризующие данные (размер, тип, расположение) об участке или жилом (нежилом) строении.

К числу таких документов могут относиться:

- соглашение (договор) или другой документ (акт), подтверждающие передачу участка или выделения земли;

- соглашение (договор), на основании которого к объекту недвижимости подведены коммуникации (свет, вода, газ, и др.) - сети инженерно-технического обеспечения;

- отчетные документы, которыми владелец подтверждает выполнение обязательств по оплате коммунальных платежей;

- любые документы, которые могут содержать сведения об архитектуре и размерах объекта недвижимого имущества (справка, акт, соглашение о бессрочной аренде, и др.);

- выписка из хозяйственной книги;

- кадастровый план расположения участка (получается у инженера).

Если вышеуказанные документы подаются наследником, то он обязан предоставить свидетельство о праве на наследство. Кроме этого, наследнику, при условии, что он вступил в наследство в судебном порядке следует приложить копию судебного акта, вступившего в законную силу. В случае, если имущество перешло к иному лицу в силу заключения сделки (продажа, аренда с правом выкупа, отступной, и др.) к заявлению прилагается соответствующий договор. В случае отказа в регистрации гражданину придется обращаться в суд, куда в случае отказа необходимо будет тот же пакет документов.

Дачная амнистия на дом и земельный участок в СНТ

СНТ представляет собой некоммерческое товарищество садоводческого типа, сформированное для решения целей по управлению и развитию земельных участков, предназначенных (выделенных) для ведения садоводства или огородничества.

Участок в СНТ – э то земельный надел, использование которого ранее было предназначено для осуществления садоводческой деятельности.

В свою очередь, дом в СНТ – это строение жилого или нежилого типа, которое располагается на земельном участке, входящим в состав указанного товарищества.

Использование механизма «дачной амнистии» в случае с домом в СНТ выгодно по следующим основаниям:

- в отношении участка (дома) устанавливается законность владения. В этом плане, учитывая, что те же дома в СНТ часто остаются бесхозными, процедура установления собственника будет служить серьезным подспорьем в вопросе дальнейшего распоряжения данным имуществом.

- возможность проведения приватизации;

- возможность реализации процедуры регистрации в доме СНТ;

- возможность законного получения доступа к коммунальным услугам;

- дальнейшее участие в дачной амнистии.

Для того, чтобы зарегистрировать дом в СНТ или землю необходимо:

- подать заявление;

- к заявлению приложить (предоставить) документы, позволяющие установить два факта: факт законного владения и характеристик дома;

- получить выписку из ЕГРН.

К особенностям использования упрощенной процедуры в отношении имущества СНТ можно отнести следующее:

- для кадастрового оформления дома в СНТ не требуется предоставление уведомления на строительство (действует до 2026 года);

- не предоставляется уведомление о строительстве, при условии, что дом был построен на участке в СНТ, расположенном на территории населенного пункта;

- для регистрации дома, расположенного в СНТ необходим только технический план, заверенный электронной подписью кадастрового инженера;

- земельные участки с «неучтенными метрами» могут быть зарегистрированными в новых размерах.

Как зарегистрировать дом или земельный участок по дачной амнистии?

Для регистрации дома по дачной амнистии необходимо подать заявление и приложить к нему следующие документы: паспорт; свидетельство, подтверждающее право собственности на объект недвижимости (в случае, если данное право было зарегистрировано после 2018 года, это будет быть выписка из ЕГРН); технический план (на диске), закрепленный электронной подписью кадастрового инженера, квитанция об оплате государственной пошлины (350 рублей).

После того, как документы будут у вас приняты, данный вопрос будет находится на рассмотрении компетентного органа в течение 7 рабочих дней (в случае, если документы были поданы через МФЦ) данный срок может быть увеличен до 10 дней. Если в течение установленного срока решение не будет принято, гражданин вправе обратиться самостоятельно с пакетом документов в регистрационный орган. Также, в случае отказа принять документы, либо передать их в регистрационный орган, гражданин имеет право обжаловать решение представителей муниципальной власти в судебном порядке.

Необходимо помнить, что государственный регистратор может отказать в принятии положительного решения по следующим основаниям:

- не подтверждено право владения домом или земельным участком;

- представленные документы не достаточны для принятия положительного решения;

- в представленных документах имеются ошибки или исправления;

- земельный участок или дом не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством «о дачной амнистии» (несоответствие размеров, принадлежность к иным формам собственности, и др.).

Для решения вопроса о регистрации земельного участка требования аналогичны, за тем исключением, что в числе документов должны быть: акт о выделении земли или договор о предоставлении участка; выписка о нахождении участка на территории конкретного муниципального образования (района, города, поселения, и др.).

Помощь и услуги юриста в вопросах реализации своих прав при дачной амнистии

Несмотря на то, что порядок, установленный для «дачной амнистии», относится к упрощенным процедурам разрешения вопросов, связанных с регистрацией прав собственности на недвижимое имущество, его несоблюдение может привести к непоправимым последствиям. Это в первую очередь связано с тем, что фактические аспекты регулирования состояния недвижимого имущества (в особенности, земли) в нашей стране достаточно сложны, и имеют свое правовое принципиальное видение. В указанной связи, простая, на первый взгляд, процедура может при совершении маленькой ошибки перерасти в длительный судебный процесс. Поэтому, поиск правильных решений в этом вопросе необходимо начинать с обычной, но в то же время, необходимой консультации у юриста. Сделав это, вам не придется сомневаться в правильности своих решений, а также вам не обязательно делать все самому. Наняв, к примеру представителя, он сам профессионально выполнит работу с документами, а также подготовит их к соответствующей подаче.

На практике, история споров вокруг несоблюдения (нарушения) порядка дачной амнистии насчитывает достаточно большое количество спорных решений, и нередко, что именно попытки самостоятельно разрешить такой спор приводит к непоправимым последствиям. Между тем, перенаправление своих правомочий профессионалам, избавит будущего собственника от каких-либо проблем, а также поможет ему принять правильное решение (позицию), если дело будет разрешаться судом. Конечно, прежде чем, идти в суд, необходимо получить консультацию у юриста, который поможет разобраться не только в деталях предстоящего спора, но и даст ценные советы по существу его рассмотрения. Более того, обращение к юристу позволит вам полноценно вникнуть в вопрос надлежащей оценки стоимости недвижимого имущества, а также сэкономит время, которое как правило тратится при сборе документов.