Постановление по делу об административном правонарушении

Постановление об административном правонарушении представляет из себя итоговый (в ряде случаев, промежуточный) акт, вынесенный уполномоченным лицом или органом по итогам (принятия отдельного решения) производства по делам об административных правонарушениях (далее по тексту – Постановление).

В большинстве случаев, данным актом административное производство оканчивается, поэтому, при условии, что вам необходимо определить законность вынесенного решения со стороны суда или иного органа, следует обратить внимание именно на содержание данного акта. 

В свою очередь, Кодексом об административных правонарушениях РФ установлен ряд требований, как к оформлению настоящего акта, так и к его иным показательным параметрам. Не стоит забывать, что законы, регулирующие порядок административного производства, в зависимости от предмета, характера и вида отношений, могут быть и другими, более того, иметь региональный подтекст. В указанной связи, обращая внимание на Постановление с точки зрения выражения в нем определенной позиции, логичнее все-таки опираться на требования федерального законодательства. 

В частности, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении, в обязательном порядке, должны быть указаны следующие сведения: данные о должностном лице – суде или органе, которые вынесли Постановление (реквизиты, должность, фамилия, имя, отчество, адрес, и др.); дата и время рассмотрения административного дела; обстоятельства и данные о лице, в отношении которого было инициировано административное производство; норма права, на основании которой был применены меры административного характера, в том числе и если дело об административном производстве было прекращено, мотивация, определяющая выводы по делу, а также порядок и сроки обжалования Постановления в дальнейшем. Если по делу назначен штраф, то в Постановлении должны быть указаны реквизиты для его уплаты (ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ), а если данным актом предусмотрено возмещение ущерба, его размер.

Кроме всего прочего, в Постановлениях прописываются и иные условия или обстоятельства, которыми затрагиваются вопросы эффективности его исполнения, а также восстановления прав, нарушенных виновником. К примеру, если по делу принимались обеспечительные меры, то порядок их действия в дальнейшем, а также последствия также указываются в Постановлении.

Постановление во всех случаях подписывается уполномоченным лицом (органом). Неподписанное решение не имеет юридической силы, в связи с чем любые требования, изложенные в Постановлении ничтожны. 

Приведенные составляющие (требования) Постановления обязательны и отсутствие любой из них является основанием для обжалования итогового административного акта.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении

Основанием для вынесения постановления об административном правонарушении является окончание административного производства. Такое постановление, а точнее его вынесение является окончательной стадией проведения разбирательства, и одновременно с этим отражает его итоги. В основу таких итогов судами и иными инстанциями закладывается всегда два варианта: принятие решение о наказании виновного и принятие решения о прекращении производства. 

В первом случае, вынесение Постановления является итоговым с точки зрения установления вины субъекта (физического или юридического лица) административного производства, которое позволяет признать конкретное лицо виновным в совершении норм административного права и назначить ему соответствующее наказание. 

Во втором, это решение о невозможности привлечь к ответственности, по основаниям, указанным в законе.

И в том и в другом случае, сроки принятия такого решения зависят от ряда факторов: вида правонарушения, сроков его фиксации, полномочий должностного лица, а также особенностей административного производства. По общему правило, итоговый акт – Постановление выносится (или не выносится) с учетом сроков, установленных ст. 4.5. КоАП РФ, где указано, что постановление по делу об административном правонарушении выносится в течение 60 календарных дней с момента со дня совершения административного правонарушения. При условии, если решение по административному производству обязан выносит суд, данный срок будет составлять 90 календарных дней. Законом, В том числе, данной нормой установлены и иные (более длительные) сроки вынесения Постановления, однако, их течение напрямую зависит от вида и характера совершенного правонарушения.

По общему правилу, срок, указанный в Постановлении, является датой, определяющей, как законность его вынесения с точки зрения соблюдения установленных сроков, так и с точки зрения отсчета иных сроков, позволяющих к примеру, обжаловать его.

После того, как Постановление вынесено, его копия должна быть представлена лицу, в отношении которого были применены меры административного производства, а также направлена органу, составившему протокол. Суд или орган, на которого возложена такая обязанность вправе выслать такие копии по почте, но лишь в том случае, если у них согласие виновника. 

Отмена постановления по делу об административном правонарушении

Под отменой Постановления по делу следует понимать установленную законом процедуру, в рамках которой, уполномоченное на принятие такого решения лицо, в первую очередь признает незаконность или неправомерность вынесенного Постановления, а уже потом отменяет его. 

Это значит, что для реализации своего права «на отмену», лицу, в отношении которого оно было принято, обязано обратиться в соответствующий орган или суд. Таким образом, вынесенное Постановление попадает в стадию «проверки», где дается оценка его законности, обоснованности и мотивированности. 

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Исполнение решений (постановлений) по делам об административных правонарушениях возможно только при условии вступления их в законную силу. Юридический факт вступления в законную силу такого Постановления находится в зависимости от следующих обстоятельств: 

- вынесение постановления (уведомление о его вынесении либо вручение);

- истечение срока, установленного для обжалования постановления;

- вынесение решения по факту обжалования Постановления в установленном порядке. 

Если все-таки вы обжаловали Постановление во внесудебном порядке, то Вы имеет право, в случае отказа, обратиться в суд. 

Более того, в разделе V КоАП РФ перечислены процессуальные моменты, после наступления которых Постановление обязано признаваться вступившим в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования Постановления;

2) немедленно после вынесения, при условии, что такое Постановление не подлежит обжалованию;

4) со дня вынесения Постановления по составам правонарушений, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, а также гл. 12 КоАП РФ, на том основании, что речь идет о совершении правонарушения с использованием иностранного транспортного средства.

После того, как Постановление вступило в законную силу оно обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами. В случае, если такое решение не исполняется, необходимо написать жалобу на конкретное должностное лицо, где указать на обстоятельства (невозможность) неисполнения, а также попросить привлечения к юридической ответственности. За неисполнение судебного решения предусмотрена не только административная ответственность, но и уголовная.

Между тем, по общему принципу, исполнение вынесенного Постановления возлагается на те органы, чьи действия (или решения) обжаловались. В таком случае, обращение постановления по делу возлагается на тех лиц, кто рассматривал его. То есть для того, чтобы проконтролировать исполнение решения, вам необходимо обращаться к тому, кто вынес Постановление, для того, чтобы он направил решение для исполнения тому, кто в силу закона или иных требований, обязан его исполнить.

Если постановлений по делу было несколько их исполнение должно осуществляться автономно. 

Обращаясь за вступившим в законную силу решением (в особенности, если оно было судебным) Вам следует обратить внимание на то, чтобы на нем стояла отметка о «вступлении в силу».

В случае, если в Постановлении имеются данные, которые не понятны Вам лично, либо, если на это обстоятельство ссылается лицо, на которое исполнение такого Постановления возложено по закону, необходимо подать заявление о разъяснении Постановления. По результатам чего, будет вынесено отдельное определение, где суд или иной орган обязаны будут указать на неточности и неясности, при необходимости внеся в акт дополнения.

При исполнении Постановления законом предусмотрена отсрочка. В частности, в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ она может быть предоставлена:

- в случае, если речь идет о применении такой санкции, как: принудительное выдворение, лишение специального права, административный арест – до 6 месяцев;

- когда Постановлением установлен административный штраф, однако в силу тяжелого материального положения, его оплата представляется затруднительной - до трех месяцев.

Отсрочка от исполнения может быть не представлена, если субъектом правонарушения является иностранный гражданин, если речь идет об уплате административного штрафа и выдворении за пределы РФ.

В случае предоставления отсрочки, срок исполнение Постановления начинается с установленного (отдельно указанного в Постановлении) срока (даты).

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Для того, чтобы инициировать процесс отмены Постановления, необходимо написать жалобу, при этом следует хорошо понимать, какой именно орган вправе принять такую жалобу и рассматривать её. Сроки обжалования Постановления составляют 10 дней, с момент её вынесения. Правом на обжалование обладают лица, которые являются непосредственно фигурантами административного производства, а также иные заинтересованные лица (потерпевший, прокуратуры, и др.). 

Инстанции, куда подается жалоба (ст.30.1 КоАП РФ) могут быть разнообразными, при этом право на выбор такой инстанции, при условии, что это допускается законом, остается за виновником. Здесь необходимо сориентироваться, что постановление, вынесенное судом, Вы вправе обжаловать только в судебном порядке, а вот если решение принято иным органом, у вас открывается возможность выбора (суд или вышестоящая инстанция). Следует четко понимать, что отмена вынесенных постановлений со стороны вышестоящий инстанций по сравнению с судами общей юрисдикции, явление не частое, поэтому, тратить время на внесудебное обжалование вряд ли имеет смысл. 

Право обжалования принадлежит:

- заявителю, нарушителю;

- потерпевшему по делу;

- органам государственной власти и местного самоуправления;

- иным заинтересованным или допущенным к участию в административно процессе лицам, при условии, что вынесенное Постановление в определенной мере затрагивает их права;

- представителю.

Постановления могут быть обжалованы следующим образом:

1) в случае, если Постановление вынесено судом – в вышестоящую судебную инстанцию;

2) в случае, если Постановление вынесено коллегией – в суд по месту её расположения;

3) в случае, если Постановление вынесено должностным лицом – вышестоящему должностному лицу, либо в суд, по месту его нахождения. 

При подаче жалобы следует знать, что она подается в тот (судебный или иной) орган, который вынес Постановление. Исключение из данного правила состоит в том, что такая жалоба подается сразу же в вышестоящую судебную инстанцию, если наказанием по Постановлению выбраны административный арест или административное выдворение. Подача такой жалобы государственной пошлиной не облагается. 

Помощь и услуги юриста по административным делам

Административное производство является одним из самых сложных с точки зрения учета всевозможных процессуальных нюансов, а также с точки зрения того, что здесь гражданину или юридическому лицу противостоит государство. Именно поэтому, когда речь идет о привлечении к административной ответственности, следует обращаться за юридической помощь. Дело в том, что административное законодательство не исключает применения к виновнику иных мер, в том числе и материального характер поэтому именно о разрешения административного зависит очень многое. Юрист поможет вам в первую очередь тем, что определит ваши риски в таком споре, попутно укажет на перспективы его разрешения и, при условии, что ваша позиция слаба, объяснит почему именно следует прибегнуть к процедуре мирового соглашения. Также, юрист поможет вам грамотно составить возражение на административный иск, или выбрать позицию, если вы выступаете в качестве ответчика или нарушителя. В случае необходимости участия, юридическая помощь будет оказана и в суде. Более того, нельзя недооценивать силу юридической помощи по причине того, что в ей основу заложены многочисленные познания о судебной практике и логике принятия судебных решений.