Улучшение жилищных условий
Улучшение жилищный условий представляет из себя социальную меру, направляемую на расширение возможностей граждан в части обеспечения необходимым жилищным ресурсом в зависимости от степени нуждаемости и положения в обществе.
Сущность данной меры состоит не только в том, чтобы создать благоприятные условия для проживания граждан страны, но и простимулировать их поведение путем расширения уже имеющихся прав.
В состав действий, определяющих такую меру, входят:
- предоставление нового жилья по льготным условиям;
- улучшение уже имеющихся условий проживания за счет государства;
-предоставление возможности использования выделяемых государством средств на покупку (приобретение) жилья (субсидия, материнский капитал);
- выделение жилья по специальной программе, или на основании условий, установленных законом.
Очередь на улучшение жилищных условий
Порядок предоставления жилья, нуждающимся или претендующим на улучшение жилищных условий, производится в порядке очереди. Получив право претендовать на всевозможное улучшение ваших условий, вы вправе отслеживать «движение» очереди, получая исчерпывающую информацию от органов имущественного управления.
Для того, чтобы встать в очередь, необходимо пройти регистрационные действия, которые в том числе предусматривают проведение проверки ваших жилищных условий. Чтобы оказаться в этой очереди, необходимо встать на учет.
Для постановки на учет на улучшение жилищных условий в г. Москва, следует помнить – в настоящее время вас могут зарегистрировать только в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Исключение из данного принципа составляет ситуация, если вы встали на учет до 01 марта 2005 года. Для получения такого признания, вам необходимо соответствовать следующим требованиям:
а) Гражданство России;
б) Регистрация места жительства только г. Москва, на протяжении не менее 10 лет;
в) В течение последних пяти лет вами не совершались действия, направленные на сознательное ухудшение личных жилищных условий (продажа, дарение, отказ от наследства, и др.);
г) при оценке вашего положения вы фактически подпадаете под требования, предъявляемые к малоимущим. Те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и статус малоимущего не получил, подпадают под действие требований действующего законодательства, позволяющего относить таких лиц к «нуждающимся в содействии города в приобретении жилых помещений».
Помимо указанного, для того, чтобы заявление о постановке на учет было принято, и вас включили в очередь, необходимо отвечать следующим требованиям:
- общий размер имеющейся в вашем пользовании или собственности жилой площади (суммарный размер площади жилья) ниже того, что установлен специальными правилами. К примеру, в Москве такой размер составляет: 10 квадратных метров на одного человека, при условии, если речь идет об отдельной квартире и 15 метров на одного человека, если жилье имеет статус «коммунального» или «гостиничного» типов.
Если же расчет общего объема жилой площади, на каждого члена семьи, приходится ниже указанных показателей, вы вправе подать заявление на признание вас нуждающимися в улучшении жилищных условий (нуждающимися в получении жилья). Кроме того, при производстве такого расчета необходимо учитывать, что в количество проживающих на вашей жилой площади могут входить лишь те, кто проживает на ней на постоянной основе (имеется прописка, также регистрация на протяжении 10 лет);
- жилое помещение признано непригодным для проживания (подлежащее к сносу) или признано нуждающимся в реконструкции. Для того, чтобы такое признание было произведено официально, следует подать заявление о проведении проверки состояния дома (квартиры), приложив точное обоснование причин собственного обращения. В случае, если факт непригодности будет подтвержден, вам, при подаче документов на включение в очередь, необходимо будет предоставить копию (выписку из) решения комиссии, принимавшей такое решение.
- в жилом помещении отсутствуют надлежащие условия для коммунального обслуживания и проживания (канализация, электроснабжение, водопровод, ванна, отопление, душ, газовая или электрическая плита, и др.). Что характерно, но инстанции, учитывающие указанные обстоятельства, обязаны принимать во внимание тот факт, что такое отсутствие может быть вызвано заведомой технической невозможностью использования указанных систем в конкретном доме или квартире. Если в ходе проверки будет установлено, что необходимое оборудование установить можно, вам, скорее всего, откажут в праве быть признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- если по месту вашего жительства проживает человек, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Такое правило действует только в том случае, если ваше совместное проживание обусловлено отсутствием какого-либо иного (отдельного) жилья, позволяющего оградить вас и членов вашей семьи от возможного заражения. При этом, такое жилье должно быть предоставлено по договору социального найма, либо находится в собственности. Кроме этого, при проверке данного факта вам необходимо указать на признаки, по которым именно совместное проживание с больным представляется невозможным (невозможность использования мест общего пользования, наличие малолетних детей, недостаточность помещений, и др.).
Документы для постановки лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий на учет
Для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании признания за вами положения «малоимущего», в г. Москва понадобится предоставление следующих документов:
- запрос (заявление) на представление государственной услуги о признании права. Направление такого запроса может производиться лично в соответствующие службы (через представителя), а также через специальные порталы (к примеру, онлайн на «mos.ru»). В любом случае, с момента регистрации поданного запроса, срок предоставления данной услуги не может превышать 30 дней. В случае, если за это время услуга не будет предоставлена, вы вправе подать жалобу, и потребовать компенсацию. Будьте внимательны, возможно приостановление срока предоставления услуги, которое в свою очередь позволяет увеличить установленный срок.
- при подаче соответствующего запроса вам необходимо получить согласие всех членов семьи, или, если их социальное положение не позволяет им выражать такое согласие самостоятельно, их законных представителей. Также следует получить согласие на обработку их личных данных, при условии, что заявление будет подаваться в электронном виде. Такое согласие может быть оформлено нотариально.
- для того, что ваши данные поступили в обработку, необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность заявителя и членов семьи заявителя. Как правило, таким документ является паспорт гражданина РФ. В практике мало случаев, когда представляемым документом был какой либо другой, но для подтверждения гражданства именно паспорт гражданина РФ является единственно правильным. Исключение составляют случаи, когда члены семьи не достигли определенного возраста (здесь предоставляется свидетельство о рождении). В случае, если гражданство было приобретено, данный факт необходимо подтверждать документально путем предоставления справки. Аналогично следует поступать, если замена паспорта уже производилась;
- для лиц, родившихся после 1975 года, а также членов семьи, не достигших 14-летнего возраста, при условии, что они были рождены за границей, потребуется предоставление свидетельства о рождении (копия, заверенная нотариально);
- если брак между членами семьи была зарегистрирован за рубежом, придется предоставлять свидетельство о заключении брака (копия, заверенная нотариально);
- при наличии факта установления родства (отцовства) за рубежом представляется свидетельство, выданное иностранным государством;
- в случае, если речь идет о установлении факта отцовства (признания отцовства) на территории России, то при подаче документов следует предоставить копию судебного акта, вступившего в законную силу и заверенного соответствующим образом;
- свидетельство об усыновлении (удочерении) — при наличии факта усыновления (удочерения);
- если зарегистрированный за границей брак был расторгнут, и после этого момента не прошло более пяти лет, необходимо предоставить свидетельство о расторжении брака (копию, заверенную нотариально, переведенную на русский язык;
- сведения (свидетельство) о смене имени, пола, а также иные данные, при условии, что такая процедура была инициирована за рубежом;
- вступившее в законную силу судебное решение, которым установлены следующие обстоятельства: лишение отцовства, лишение родительских прав, смерть или пропажа без вести (признание безвестно отсутствующим). Если данные факты были установлены судами иных государств, необходимо будет представить свидетельства. В случае, если такие свидетельства не выдавались, предоставляется решение суда, переведенное на русский язык;
- решение специальной инстанции о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания в силу оснований, установленным законом (Закон города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»). Такое решение необходимо для подтверждения внеочередного права заявителя;
- сведения, в соответствии с которыми будет установлен (опровергнут) факт обеспечения заявителя конкретным жильем на территории г. Москвы;
- документ о прописке на территории региона в течении 10 лет;
- документы, позволяющие установит размер и вид доходов заявителя и членов его семьи;
- если обращение подается через доверенное лицо, необходимо предоставить документы, свидетельствующие о его праве на такую подачу (паспорт и доверенность).
Использование (трата средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий
Средства материнского капитала могут использованы для улучшения жилищных условий на основании ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; а также требований п.п. 2, 3 Правил N 862, введенных в действие Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в следующих случаях:
1) Приобретение жилья. В данном случае, материнский капитал можно вложить как в строящееся, так и в уже построенное жилое помещение, при условии заключения соответствующего соглашения со строительной организацией, либо организацией, которая обладает правом отчуждения такого помещения путем направления указанных средств на её счет. Денежные средства можно вносить и на эскроу-счет;
2) Строительство жилого помещения, путем выделения строительной организации. В отличие от первого случая, право на использование материнского капитала возникает тогда, когда его обладатели хотят построить жилье по индивидуальным параметрам, и обращаются за этим в строительную организацию. Для подтверждения факта строительства достаточно заключения договора строительного подряда и иных, позволяющих прийти к выводу о действительности намерений на строительство (внесения предварительной оплаты, составление проекта, закупка материалов, и др.);
3) Для строительства объекта ИЖС, либо его реконструкции, а также компенсации затрат, связанных с указанными действиями. Как правило, к объектам ИЖС относят дома, поэтому, если вы хотите произвести его строительство самостоятельно (без привлечения строительной организации), или, реконструировать уже имеющийся объект ИЖС, вам необходимо будет подтвердить свои намерения путем представления следующих документов: документ о праве собственности (аренде) земельного участка строительство, документ о праве собственности за уже имеющейся объект ИЖС.
Важно то, что Конституционный суд РФ признал неконституционным ограничение возможности (права) использования средств материнского капитала при проведении реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, связанных с объектами ИЖС (п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21.12.2022 N 56-П). Поэтому следует помнить, что отказ в праве выделить материнский капитал на реконструкцию объекта ИЖС может быть признан судом правомерным.
4) Средства материнского капитала можно использовать в качестве первоначального взноса и (или) для погашения уже имеющихся кредитных обязательств по договору (в том числе и ипотеки), предметом которого является объект недвижимого имущества, предназначенный для проживания;
5) в качестве средств оплаты обязательств по договору долевого участия;
Не предусмотрено использование средств материнского капитала для приобретения земельного участка, даже если цель такого приобретения - строительство жилого дома.
Выделение средств мат.капитала на улучшение жилищных условий оформляется в виде соответствующего сертификата, который выдается использователю указанных средств.
Неправомерное использование средств материнского капитала (неправомерное обналичивание, покупка иных предметов), в том числе и в тех случаях, когда будет установлено его нецелевое расходование, может повлечь за собой уголовную ответственность (ст. 159.2 УК РФ).
Субсидия на улучшение жилищных условий
Право на получение субсидии для улучшения жилищных условий может возникнуть только у граждан, регистрация (постановка на учет) которых была произведена Департаментом городского имущества города Москвы до 1 марта 2005 года, и кому направлено уведомление о возможности получения субсидии.
Субсидия может быть направлена на:
- на приобретение отдельной квартиры или жилого дома, при условии, что готовность таких объектов составляет не менее 70 процентов;
- на приобретение отдельной квартиры (жилого дома), уже построенных и сданных в установленном законом порядке;
- при возможности приобретения комнаты в коммунальной квартире, если её стоимость (оценка) производится по рыночным показателям.
Недопустимо трата субсидий, равно как и их выделение в случаях, когда: речь идет о жилье, не отвечающем стандартам благоустройства в г. Москве; жилье находится под обременением; права продавца на жилое помещение не подтверждено соответствующими документами; размер приобретаемого жилья не соответствует правилам установленной стандартизации (не менее 18 кв. метров на одного человека).
Услуги и помощь юриста по улучшению жилищных условий
Вопросы, связанные с правом на улучшение жилищных условий, достаточно обширны, и их решение нередко приводит к тому, что получив неправомерный отказ, гражданин оказывается в сложной ситуации. Это вызвано тем, что большинство действительно претендующих на улучшение жилищных условий, не всегда правильно понимают требования действующего законодательство, и при общении с представителями органов государственной власти, отвечающих за надлежащее разрешение этих вопросов, могут быть введены в заблуждение. В этом случае, юрист, в первую очередь, поможет вам понять – имеете ли вы права предъявлять свои претензии к другой стороне, а также, учитывая, что отказ уже заявлен, есть ли необходимость обращения в суд. Если же спора не избежать, или он становится единственным способом разрешения возникшей ситуации, юрист по недвижимости поможет вам грамотно написать исковое заявление или составить отзыв. В случае необходимости участия, юридическая помощь будет оказана и в суде. Необходимо помнить, что многое зависит от первичной оценки обстоятельств и позиции государственного органа, поэтому обращаясь к юристам, вам необходимо быть максимально откровенными, и не скрывать всех обстоятельств дела. Так или иначе, нельзя недооценивать силу юридической помощи по причине того, что в ей основу заложены многочисленные познания о судебной практике и логике принятия судебных решений, затрагивающих в первую очередь вопросы использования материнского капитала или субсидий на улучшение жилищных условий.